Yerli hukuk tanıma tanıma'dan - bir milletin kendi kendini yönetmesiye - Geleneksel ekoloji günümüz modern dünyasında - bu bir hukuk düzeni var : ölçü, yasaklama, karşılıklılık; mitolojide ve günlük yaşamda

From Recognition of Indigenous Law to Self-Government by Indigenous Communities -
The major objectives in the development of legal customs are represented by selfgovernment
and the establishment of self-governing territories. A rich experience in this sphere has been
gained in Canada, as well as in many other countries where territories of this type are regulated
by ‘laws’ worked out collaboratively by elders and lawyers. These objectives also characterize the
Russian legislation, namely, the Constitution, according to which local government “provides
independent decision making by the population on issues at the local level, in the sphere of
ownership, use and management of municipal property” (article 130) and should exercise its
powers “taking into account historical and other local traditions” (article 131). In a special federal
law local government is defined as “recognized and guaranteed by the Constitution of the Russian
Federation as an independent population’s activity focused on local issues which can be settled
immediately or through the local authorities with the regard to the population’s interests, and its
historic and other traditions” (federal law On the General Principles of the Organization of the
Local Government in the Russian Federation, article 2). The legislation on local government is only
partially applicable to aboriginal issues for it concerns the entire population inhabiting a certain
area. If local government of indigenous peoples is to be considered as a form, even a specific one,
of local government, its significance will also be revealed in the ways in which aboriginals can solve
the development problems of the area and to what degree they can effect development. Aboriginal
self-government can refer exclusively to local groups representing the population. In the legislation
on federal subjects and in aboriginal life, be it in Russia or in other countries, self-government is
often connected with obschinas’ activity. The preamble of the federal law On the General Principles
of Organization of Obschinas of Indigenous Small-Numbered Peoples of the North, Siberia and the
Far East, RF, 2002, defines the general principles of the organization and activities of obschinas. It
states that they are “established to protect the original habitation area, traditional life style, rights
and legal interests of the aforementioned indigenous small-numbered peoples”, and it defines the
legal basis of the obschina’s (communal) form of self-government and state guarantees of its
implementation. Although this law as a whole is fairly criticized, we will underscore article 4 which
states that “decisions on the issues of internal organization of small-numbered peoples’ obschinas
and relations between their members can be made on the basis of small-numbered peoples’
traditions and customs, if the latter do not contradict federal legislation and the legislation of
federal subjects and beneficial interests of other ethnic groups and citizens”. It is in the framework
of self-government that many urgent issues connected with the distinct life style of indigenous
peoples can be settled. Obschinas’ experience can serve as a starting point for work on the
establishment of customary law principles.
The indigenous peoples of the North have gained rich experience in carrying on dialogue with the world in which they live. This experience includes interrelations with nature and in society, in the natural and the supernatural worlds. The rules of this behavior are taught in childhood, in the family, and are used further as a ‘matrix’ for their life. The interrelations traditionally established in the sphere of nature management by the indigenous peoples of the North are characterized by the notions of measure, prohibition and reciprocity. They underlie traditional nature management as a special kind of economic activity in the modern world, and they are promoted by aboriginals as remedies for a partnership with other people, nations and organizations. This legal order is reflected in mythology, folklore and customary norms, as well as in self-identification in the modern context.
A project drawing on ‘the principles of customary law’ should be based on the study, interpretation
and formulation in legal terms of characteristics of aboriginal culture. Its implementation will be
possible only through the collaborative efforts of scientists (anthropologists and legal scholars) and
aboriginals themselves, and will take quite a lot of time. On the completion of its academic part it
can be provided to legislative bodies. Although the work is responsible and complex, it should be
an integral part of the enforcement of the legislation on ‘customs and traditions’ to overcome many
serious obstacles. Success of the project will be dependant on and determined by not only the
professionalism of its participants, but also the development of the legislation. The formulation of
the general principles of the customary law of indigenous peoples of the North can become part of
new policy towards these peoples, when their special status will be declared as based on
international, national and customary law. This will help them to strike the ‘right’ chord in their
relations with the contemporary world surrounding them. N. Novikova


Les objectifs majeurs du développement des coutumes juridiques se concrétisent dans l’auto
administration locale et l’établissement de territoires autonomes. Le Canada ainsi que beaucoup
d’autres pays dans lesquels des territoires de ce type sont soumis à des « lois » élaborées par des
anciens en collaboration avec des juristes ont acquis une riche expérience en ce domaine.
Ce sont ces objectifs qui caractérisent également la législation russe, notamment la Constitution
aux termes de laquelle l’auto-administration locale « assure le règlement par la population, de
façon autonome, des questions locales dans le domaine de la propriété, de l’utilisation et de la
gestion de la propriété municipale » (art. 130) et pourra exercer ses pouvoirs « en prenant en
compte les traditions historiques et autres traditions locales » (art. 131).
Dans une loi fédérale spéciale, l’auto-administration locale est définie comme « reconnue et
garantie par la Constitution de la Fédération de Russie en tant qu’activité indépendante d’une
population concernant les questions locales qui peuvent être réglées directement ou par
l’intermédiaire des autorités locales en respectant les intérêts de la population et ses traditions
historiques et autres traditions » (loi fédérale « Sur les principes généraux de l’organisation de
l’auto-administration locale dans la Fédération de Russie », art. 2).
La législation sur l’auto-administration locale n’est que partiellement applicable aux questions
autochtones car elle concerne l’ensemble de la population vivant dans une certaine région. Si
l’auto-administration locale des peuples autochtones doit être considérée comme une forme, et
même une forme spécifique, de gouvernement local, sa portée se révèlera dans la façon dont les
autochtones peuvent résoudre les problèmes de développement de la région et dans le fait de
savoir jusqu’à quel point ils peuvent opérer un développement. L’auto-administration locale
autochtone fait exclusivement référence à des groupes locaux représentant la population. Dans la
législation sur les Sujets de la Fédération et dans la vie autochtone, que ce soit en Russie ou dans
d’autres pays, l’auto-administration locale a souvent un lien avec l’activité des obshchinas. Le
préambule de la loi fédérale « Sur les principes généraux de l’organisation des obshchinas des
peuples autochtones numériquement peu importants du Nord, de Sibérie et d’Extrême Orient » de
2002, détermine les principes généraux de l’organisation et des activités des obshchinas. Il dispose
qu’elles sont « constituées pour protéger l’habitat traditionnel de la région, le mode de vie
traditionnel, les droits et les intérêts juridiques des minorités autochtones mentionnées
précédemment », et il définit le fondement juridique de la forme d’autonomie
des obshchinas(communautés) ainsi que les garanties étatiques concernant sa mise en œuvre.
Bien que cette loi soit dans son ensemble critiquée à juste titre, nous voudrions souligner l’article 4
qui dispose que « les décisions concernant les questions relatives à l’organisation interne
des obschinasdes minorités autochtones et aux relations entre ses membres pourront être prises
sur la base des traditions et coutumes des minorités autochtones si ces dernières ne sont pas en
contradiction avec la législation fédérale, avec la législation des Sujets de la Fédération et avec les
intérêts (au bénéfice) d’autres citoyens et groupes ethniques ». C’est dans le cadre de l’auto-
administration locale que de nombreuses questions urgentes concernant le style de vie différent
des peuples autochtones peuvent être réglées. L’expérience des obshchinas peut servir de point de
départ aux travaux pour l’établissement de principes juridiques coutumiers.

Les peuples autochtones du Nord ont acquis une riche expérience en poursuivant le dialogue avec le monde dans lequel ils vivent. Cette expérience comprend les interrelations avec la nature et dans la société, dans les mondes naturel et surnaturel. Ces règles de comportement sont enseignées durant l’enfance, dans la famille et sont utilisées plus tard comme « matrice » de leur vie. Les interrelations traditionnellement établies dans le domaine de la gestion de l’environnement par les peuples autochtones du Nord se caractérisent par les notions de mesure, d’interdiction et de réciprocité. Elles sous-tendent la gestion traditionnelle de l’environnement en tant que genre d’activité économique particulier dans le monde moderne, et sont présentées par les autochtones comme des moyens de partenariat avec d’autres peuples ou organisations.

Cet ordre juridique se reflète dans la mythologie, le folklore et les normes coutumières autant que dans l’auto identification dans un contexte moderne, ce qui est par exemple le cas lorsque, sur un « terrain de recherche expérimental », des jeux sont organisés dans le cadre de séminaires d’éducation juridique. Cependant, ce terrain ne doit pas être envisagé comme un jeu car seules les conditions de reproduction culturelle sont artificielles alors que l’essence de la culture reste inchangée.

Un projet sur « les principes du droit coutumier » doit être fondé sur l’étude, l’interprétation et la formulation en termes juridiques des caractéristiques de la culture autochtone. Sa mise en œuvre ne sera possible que grâce aux efforts de collaboration entre les scientifiques (universitaires anthropologues et juristes) et les autochtones eux-mêmes, et elle prendra beaucoup de temps. A l’achèvement de sa partie académique, ce projet pourra être confié au corps législatif. Bien que le travail soit exigeant et complexe, il pourrait constituer une partie intégrante de l’application de la législation sur « les coutumes et traditions » afin de surmonter les nombreux obstacles sérieux. Le succès du projet dépendra et sera établi aussi bien par le professionnalisme de ses participants mais aussi en fonction du développement de la législation.
La formulation des principes généraux du droit coutumier des peuples autochtones du Nord pourra faire partie d’une nouvelle politique à l’égard de ces peuples lorsque leur statut particulier sera reconnu comme fondé sur le droit international, national et coutumier. Cela les aidera à toucher la « corde sensible » dans leurs relations avec le monde qui les entoure.

Aucun commentaire:

Enregistrer un commentaire