4/17/2014

Tek yanlılık - uluslararası bir standardın dolaylı uygulanması - tekelcilik karşıtı kanunlar - rekabet kuralları - çevre koruma - karasuları ve endüstri balıkçılığı - ticaretin düzenlenmesi suretiyle yabani hayvan ve bitki türlerinin korunması.

Unilateralism, values and international laws

In the field of international law the subject of 'unilateralism' attracts considerable interest from government and international bodies, as well as from scholars. The International Law Commission has been working on the topic 'Unilateral Acts of States' since 1997. In a sense the level of interest seems strange; by definition governments act 'unilaterally' on a daily basis when they implement policies, take decisions and adopt administrative and other acts. These and other measures - taken without recourse to international or multilateral authority - have daily and significant effects on persons within their territories or otherwise subject to their jurisdiction or control. It is not usually the 'unilateral' act per se which raises issues: what produces a sharp reaction is the 'unilateral' act which intrudes upon the interest of third persons to an inappropriate extent, perhaps because it requires them to alter their behavior in some way. This may be because the person affected - including a State or an international organization - considers itself to be sovereign (or subject to some other sovereign body) in relation to the matter addressed by the act, or where it has not participated in the decision making process leading to the adoption of the act, or where it has so participated but the formal conditions for the adoption of the act have not been met.                                       'Unilateral' acts become especially contentious when associated with the imposition by one community of its values on another community, and where that other community has not consented to or acquiesced in the imposition of such values. Unilateralism in international context is intrinsically linked to sovereignty, territory and jurisdiction. At the national level, however, where sovereign authority and the limits of territorial jurisdiction are often less contentious, the 'unilateral act' is more or less a non-subject. Unilateralism is a term of art at the international level because we do not construct the issues in terms of international constitutional authority, because the territorial limits to the exercise of sovereign autonomy remain in a state of flux, and because the standards set by international law remain incomplete in many areas and ambiguous and open-textured in many others. Against this background, differences in systems of values - whether a political, economic, religious, social, cultural or other character - coupled with permeable national boundaries inevitably give rise to circumstances in which one community acts in such a way as to bring it into potential conflict with another. Such conflicts may arise in just about all areas of international intercourse, from the use of force (one thinks of the conflict in Kosovo), to the prosecution of human rights violations before national courts (see Pinochet), to the application of economic and commercial standards (for example in relation to competition/anti-trust rules and intellectual property rights, see Wood Pulps) to the application of trade measures. 
Unilateral Acts relating to the environment: for the subject matter by principle of the Rio Declaration - the environment - states have long acted unilaterally in ways that lead to international differences. As early as 1893 an international arbitral ruled that the United States was not entitled to prevent British vessels from fishing Pacific fur seals on the high seas beyond its three miles territorial waters, even if such fisheries activities would lead to the extinction of the species. Implicit in the decision is the recognition that measures of this kind required the consent of all States concerned. A more recent example was Hungary's unilateral decision in 1989 to suspend work on the project commenced in 1977 for the joint construction with Czechoslovakia of two barrages over the river Danube. Hungary's act was followed by Czechoslovakia's 1991 decision to proceed to a 'provisional' solution by the unilateral diversion on to its own territory, and this was in turn followed by Hungary's unilateral termination of the 1977 Treaty which provided the basis for the joint project. Each of these three unilateral acts was found by the International Court of Justice unlawful.

Unilatéralisme, valeurs et lois internationales - Dans le domaine du droit international, "l'unilatéralisme" est un thème qui intéresse les gouvernements, les organismes internationaux autant que les juristes experts. La Commission du droit international se penche sur la question des 'Actes unilatéraux des Etats' depuis 1997. Dans un certain sens cet intérêt croissant paraît surprenant; par définition les gouvernements agissent quotidiennement de manière unilatérale lorsqu'ils mettent en application leur politique, prennent des décisions et adoptent des lois administratives ou autres documents. Toutes ces mesures - prises sans le recours à des autorités internationales ou multilatérales - influencent de manière importante les personnes sur leur territoire ou dans d'autres cas relevant de leur souveraineté et de leur juridiction. Ce n'est généralement pas l'acte unilatéral qui suscite des interrogations : ce qui provoque une vive réaction, c'est l'acte unilatéral lorsqu'il introduit l'intérêt d'un tiers de manière inappropriée, sans doute parce qu'il exige des personnes de modifier leur comportement. Cela peut s'expliquer par le fait que la personne affectée - personne, Etat ou une organisation internationale - se considère souveraine (ou soumis à une autre organisation souveraine) par rapport à la question qui relève de l'acte ou qui n'a pas participé au processus de décision conduisant à son adoption ou qui a participé mais n'a pas rencontré les conditions formelles de l'adoption de l'acte.    Les actes 'unilatéraux' deviennent particulièrement controversés quand ils sont associés à l'imposition des valeurs d'une communauté sur une autre et quand cette autre communauté n'a pas consenti ni approuvé l'imposition de telles valeurs. L'unilatéralisme au niveau international est intrinsèquement lié à la souveraineté, au territoire et à la juridiction de l'Etat. Cependant, à un niveau national, là où la souveraineté et les limites de la compétence territoriale de la juridiction sont souvent moins litigieuses, l'acte unilatéral devient plus ou moins un sujet inexistant. L'unilatéralisme est un terme en langage juridique qui se situe au niveau international parce que nous ne construisons pas des controverses en terme d'autorité constitutionnelle internationale, parce que les limites territoriales à l'exercice du droit souverain restent en constante mutation et parce que les normes établies par la justice internationale restent incomplètes dans de nombreux domaines, ambigües et flottantes dans de nombreux autres. Dans ce contexte, les différences de systèmes de valeurs - politiques, économiques, religieuses, sociales ou culturelles  - associées à une importante perméabilité des frontières nationales, conduisent inévitablement à cette conjoncture où une communauté agit de telle sorte qu'elle se place dans une situation de conflit potentiel. De tels conflits se rencontrent dans tous les cas de figure ou presque au niveau des relations internationales, l'utilisation de la force ( par exemple au Kosovo), les poursuites judiciaires pour violation des droits humains dans des tribunaux nationaux (voir Pinochet), l'application des normes économiques et commerciales (par exemple liées aux règles de concurrence et d'antitrust et les droits de propriété intellectuelle, voir Wood Pulps) et l'application unifiée des mesures de défense commerciale.                                                                                                  
Les actes unilatéraux liés à l'environnement : dans ce domaine, les principes de la Déclaration de Rio -l'environnement - les Etats ont longtemps agi de manière unilatérale conduisant à d'inévitables différences internationales difficilement surmontables. Déjà en 1893 un tribunal arbitral international statuait que les Etats Unis n'étaient pas autorisés à empêcher les vaisseaux britanniques de pêcher les phoques à fourrures du Pacifique en haute mer au-delà des trois miles de ses eaux territoriales, même si ces activités de pêche conduisaient à l'extinction des espèces. Cette décision laisse sous entendre que la reconnaissance de ces mesures exige le consentement de tous les Etats concernés. Un exemple plus récent en Hongrie de la décision en 1989 de suspendre les travaux du projet initié en 1977 de réalisation commune de construction avec la Tchécoslovaquie de deux barrages sur le Danube. L'acte unilatéral Hongrois était suivi en 1991 par une décision Tchécoslovaque de procéder à des mesures provisoires par une diversion unilatérale sur son propre territoire suivi à son tour par la résiliation unilatérale Hongroise du Traité de 1977 qui donnait naissance au projet commun. Chacun de ces trois actes unilatéraux a été déclaré illégal et inapplicable par la Cour Internationale de Justice. 

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