Peace building process demand accurate lines of action in order to make
future programs effective. In that perspective the Hague approach recommends
six main principles of which one is the responsibility to learn. .A failed peace can be disastrous: when
countries relapse into widespread violence, the disillusion that spreads can
corrode any hope of a lasting peace, dooming fragile states to repeated cycles
of instability.
The international community’s
efforts in post-conflict situations are often hampered by peace builders not
knowing enough about the conflict context. It is not just that they lack
information. Often they fail to grasp the complexity of the rule of law, the
nature of the legal system in a particular post-conflict situation, or the way
that the two interact; and too often neither aid organizations nor academics,
nor indeed their fellow practitioners, have been able to fill these knowledge
gaps. In future, therefore, international actors
embarking on peace building initiatives must accept that they have a
‘Responsibility to Learn’ (R2L).
R2L is especially important in the rule of law sector. Although establishing the rule of law is an
essential task of all peace building initiatives, rule of law projects often
flounder because peace builders do not understand the legal norms prevailing on
the ground. Programs designed by people who know little about the country
concerned, with little or no local help, are unlikely to be effective, or to be
accepted as legitimate. International legal experts tend to fall back on their
own legal systems when designing and implementing such programs, without
adequately understanding the law, legal practices or socio-political context in
the country where they work.
To fill this knowledge gap, international peace builders should strike
the right balance between employing local and international expertise. They
should involve local experts and others with a stake in the results, thereby encouraging
local people to feel that the reforms respond to their needs and ideas, rather
than being imposed from outside. Working this way, international peace builders
will be led to re-examine and revise their assumptions about what will work in
a given context.
International donors have an
important role to play here. In future, they should comply with the clear
standards of transparency and accountability set out in The New Deal for
Fragile States. To stand a chance of success, peace building must be
sustainable. Instead of organizing interventions on a short-term basis and
relying on costly international consultants, donors should help peace builders build
up their local knowledge over the long term through consultations with
local experts.
Tools / Analyze the
local conflict context and justice landscape. Peace builders can do this by
consulting relevant local and international experts and forming partnerships
with strategically chosen local organizations and institutions. For example,
regional experts can advise on how to reconcile formal and informal justice
systems. This also helps build local capacity, encourages a local sense of
ownership, and makes the peace building process more legitimate in the eyes of
local people.
Complement: http://www.newdeal4peace.org/wp-content/themes/newdeal/docs/new-deal-for-engagement-in-fragile-states-en.pdf
Complément : http://www.newdeal4peace.org/wp-content/themes/newdeal/docs/new-deal-pour-dans-les-etats-fragiles-fr.pdf
Construction de la paix et exigence
d'apprendre.
Le processus de construction de la paix exige des
modèles d'action précis afin de réaliser des programmes d'intervention
efficaces. Dans cette perspective l'Hague Approach propose six principes
essentiels dont l'un deux consiste à rester en situation éducative. Un échec de
la paix a des conséquences désastreuses : lorsque les pays sombrent à nouveau
dans la violence, la désillusion qui s'en suit va enlever tout espoir de paix
durable condamnant les états fragiles à rester dans le cercle vicieux de
l'instabilité. Les efforts de la communauté internationale dans les situations
d'après-conflits sont souvent atténués par la méconnaissance des situations de
conflits par les constructeurs de la paix. Non pas uniquement parce qu'il leur
manque des informations. Mais souvent ils échouent à cerner la complexité de
l'Etat de Droit et du système juridique pendant les situations d'après-conflit
ou la manière dont les deux interagissent; trop souvent ni les organisations
d'aide, ni les scientifiques ni leurs collègues médecins ne réussissent à
combler ces lacunes. C'est pour cette raison que dorénavant les acteurs qui se
lancent dans des initiatives de construction de la paix doivent assumer cette
responsabilité de rester attentif aux enseignements (R2L). Ce principe R2L est
particulièrement important dans le domaine de l'Etat de Droit. Bien que la mise
en place de l'Etat de Droit reste une part essentielle des initiatives de
construction de la paix, les projets d'établissement de l'Etat de Droit reste
lettre morte car les constructeurs de la paix ne comprennent pas les normes
légales existantes qui prévalent sur le territoire d'action. Il est peu
probable que des programmes mis en place par des gens qui connaissent peu le
pays en question avec peu ou sans aucune aide locale soient efficaces ou
considéré comme légitime. Les experts en droit international ont tendance à se
replier sur leur propre système judiciaire pour la conception et la mise en
oeuvre de tels programmes sans comprendre suffisamment le droit, les pratiques juridiques
ni le contexte sociopolitique du pays où ils travaillent. Pour combler ces
lacunes, les artisans de la paix internationaux devraient réaliser un équilibre
entre l'incorporation d'experts professionnels locaux et internationaux. Ils
devraient impliquer davantage les experts locaux en les faisant participer
jusqu'aux résultats encourageant ainsi la population locale à s'approprier des
réformes qui répondent à ses besoins et à ses idées plutôt que de le lui
imposer de l'extérieur. En travaillant ainsi les artisans internationaux de la paix
seront conduits à réexaminer et à réviser leur position sur ce qui marche dans
un contexte donné. Les donateurs internationaux ont un rôle important à jouer
ici. Ils devront dorénavant se conformer aux normes de transparence et de
responsabilité du New Deal pour l'engagement dans les états fragiles. La
durabilité de la construction de la paix est la condition essentielle de sa
réussite. Au lieu d'organiser des interventions à court terme et de faire appel
à des consultants internationaux couteux, les donateurs devraient aider les
artisans de la paix à approfondir les connaissances locales sur le long terme grâce
aux consultations avec les experts locaux.
Outils / Analyser le contexte conflictuel local et le
paysage judiciaire. En ayant recours à des experts locaux et internationaux,
les artisans de la paix pourront ensuite édifier des partenariats en effectuant
des choix stratégiquement pertinents entre les institutions et organisations
locales. Par exemple, les experts régionaux peuvent aviser sur la manière de
trouver un équilibre entre les composantes formelles et non-formelles du
système juridique en place. Ceci renforce la capacité locale et encourage l'appropriation
par les locaux et façonne un processus de construction de la paix légitime aux
yeux de la population locale.
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